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        高校全球勝任力培養措施及途徑

        發布時間:2022-10-12 作者:李曉述 王玉玨 歐李垚 來源:中國教育新聞網—《神州學人》

        [摘要]高校作為全球勝任力培養的主力軍和主陣地,近年來主動服務和融入國家發展戰略,出臺了一系列規劃文件并開展多項舉措,加強全球勝任力人才儲備建設。本文通過對國內156所高校的全球勝任力培養整體建設情況進行分析,將收集整理到的1024項措施和16份文件按照主題與特性進行分類,將其培養措施及途徑劃分為課程體系建設、培養模式探索、支撐體系構建、推送渠道搭建四個方面。

        [關鍵詞]全球勝任力;人才培養;全球治理;培養措施

        當前,全球治理體系變革正處于歷史轉折點,加之受新冠肺炎疫情影響,世界進入新的動蕩變革期。國際形勢的穩定發展面臨巨大挑戰的同時,也蘊藏著新機遇。全球勝任力培養越來越為國際社會所重視。1999年,《聯合國未來勝任力報告》(United Nations Competencies for the Future)發布,提出了核心價值觀、核心勝任力和管理勝任力三個維度的勝任力模型;2017年,經濟合作與發展組織(OECD)與哈佛大學聯合發布《PISA全球勝任力框架:讓我們的青年為一個包容和可持續的世界做好準備》(The OECD PISA Global Competence Framework),分析了全球勝任力四個維度的內涵。以2014年12月全國留學工作會議為標志,我國對全球勝任力人才培養重要性的認識進一步深化。為此,國家以培養兼具家國情懷與國際視野的復合型全球勝任力人才為目標,采取一系列重大措施。2017年,中共中央、國務院印發《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》,提出完善選拔方式、豐富選拔手段,讓更多的青年群體代表參與國際交流;[1]隨后,教育部印發《關于促進普通高校畢業生到國際組織實習工作的通知》,要求各地各高校加強政策支持、指導服務、人才培養與組織管理,把培養推送高校畢業生到國際組織實習任職工作提高到一個新水平;[2]此后,在各級組織相關政策與舉措的支持下,全國各高校全球勝任力人才培養和推選工作陸續全面開展。

        本文采取網絡調研、實地走訪和專家咨詢等調研方法,以教育部第二輪“雙一流”建設高校為調研主體,對國內156所高校,于2015年-2021年間施行的全球勝任力培養措施進行收集、整理、研究。調研范圍覆蓋31個?。ㄗ灾螀^、直轄市),調研院校涵蓋本科、??频雀鲗哟胃咝?,院校類型既包括綜合性大學,也包括外語、財經、醫藥、農林、體育、藝術等行業特色型大學。除14所高校暫未收集到相關內容外,共計收集到142所高校的措施(含規劃文件)1024項、規劃文件16份。

        一、國內高校全球勝任力培養整體建設情況

        高校是全球勝任力培養的主力軍和主陣地,近年來國內多所高校主動服務和融入國家發展戰略,出臺一系列規劃文件及措施,包括設置學位項目、加強學科建設、聯合國際培養等,加大全球勝任力人才培養力度,為國家培養更多兼具家國情懷與全球治理能力的現代化人才。

        (一)實施全球勝任力培養的高校地區分布

        此次調研以教育部第二輪“雙一流”建設高校名單為依據,對全國內地高校進行調研,范圍覆蓋國內31個省級行政區。其中,北京共有36所高校開展相關工作,是國內全球勝任力培養最重要的地區;上海(16所)、江蘇(16所)緊隨其后,成為全球勝任力培養的“高地”;廣東(9所)、四川(9所)、陜西(8所)、天津(7所)、湖北(7所),基本實現本地區高校較廣范圍分布。此外,還有部分地區高校對全球勝任力培養的關注較少,高校分布較為零散(見表1)。

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        表1:調研中各高校所在地域分布

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        表2:不同類型院校全球勝任力培養工作開展情況輸入圖片描述

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        2015年-2021年所調研高校國際化人才培養規劃文件出臺數

        整體而言,在京高校由于政策引導、資金充沛,全球勝任力培養起步早,且與國際組織的接觸、合作較多,享有更多國際組織實習資源及機會,因此全球勝任力培養工作進展較為迅速,發展較為全面,呈現出支持體系完善、涵蓋范圍全面、培養形式多樣、培養成效顯著等特點。此外,部分省市較為重視全球勝任力培養工作,出臺地方性的支持政策。如武漢市教育局印發《武漢市推進教育國際化三年行動計劃(2018-2020年)》;南京市推出《南京市關于加快推進教育國際化實施辦法》;成都市教育局印發《成都市教育國際化發展專項規劃(2013-2020年)》。地方政府的推動是高校開展全球勝任力培養工作的另一動力來源。

        (二)實施全球勝任力培養的高校類型與關注力度

        在此次調研的高校中,綜合類高校和理工類高校在全球勝任力培養方面表現積極,如北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、武漢大學、中國人民大學等都在政策、資源上給予大力支持,擁有極其豐富的培養經驗。

        外語類、對外貿易類高校也高度重視全球勝任力培養,積極創辦各色人才培養學位項目。如上海外國語大學開設全球治理與國際組織人才碩士雙學位項目和區域國別研究特色研究生項目;四川外國語大學自2015年開始設立國際組織人才實驗班;外交學院開設外交翻譯專訓班、復語國際人才班、國際組織和全球治理實驗班、涉外卓越法律人才實驗班和全球經濟治理人才實驗班5個國際組織人才培養實驗班;對外經濟貿易大學創建國際組織人才基地班;廣東外語外貿大學開辦國際組織及外交外事菁英訓練營,開設4個國際組織創新班和國際組織與全球治理專業,推出“歐亞校園”國際化創新人才培養項目等。

        部分專業性較強的高校結合特色學科在全球勝任力培養方面發揮優勢。如天津職業大學依托“魯班工坊”培育高質量工匠人才;中國農業大學與農業農村部國際合作司聯合開展農業外事管理能力提升證書項目等人才培訓項目。

        (三)高校全球勝任力培養規劃文件的出臺時間分布

        所調研高校全球勝任力培養規劃文件的出臺于2017年-2019年出現高峰期(如圖),這與國家政策引導息息相關。

        2016年5月,中國科協、民政部印發《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見》的通知,提出建設可持續發展的人才培養和推送工作體系;做好國際組織人才培養和推送的配套支撐工作。[3]要求根據國際科技組織職位特點,通過多元化渠道選拔推薦政治過硬、業務能力強、綜合素質高、外語基礎好的專門人才建設后備人才庫,并努力創造良好制度環境,為國際科技組織任職及后備人才提供經費支持。在這些舉措的鼓勵下,高校規劃文件的出臺逐漸迎來高峰。

        2021年3月,國家“十四五”規劃綱要正式對外公布。在第六章“激發人才創新活力”中提出,培養造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊,培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍;實行更加開放的人才政策。在第四十三章“建設高質量教育體系”中提到,提高高等教育質量,建立學科專業動態調整機制和特色發展引導機制,增強高校學科設置針對性,推進基礎學科高層次人才培養模式改革,加快培養理工農醫類專業緊缺人才;深化教育改革,開展高水平中外合作辦學?!笆奈濉币巹澗V要頒布后,部分高校與國家政策同步推出中長期發展規劃。

        受新冠肺炎疫情影響,2020年以來,各高校全球勝任力培養規劃文件的出臺明顯減少,赴國際組織實習、交流與參訪的項目數量也大幅縮減。然而,全球勝任力培養并未中斷,相關培訓活動多以“線上+線下”形式開展。如中國人民大學國際組織學院的全球治理與國際組織人才培養計劃開設2021-2022學年秋季學期課程;武漢大學于2021年開辦國際組織與全球治理人才試驗班,舉辦第二屆、第三屆國際組織青年人才訓練營,將國際法列入本科招生計劃,并與荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學聯合培養國際法人才;北京大學推出2021年度國際組織人才培養證書項目;西安交通大學于2021年先后推出聯合國機構遠程培訓項目、高層次國際化人才培養創新實踐項目,舉辦第一屆全球治理青年人才訓練營,并首次獲批國家留學基金管理委員會國際組織后備人才培養項目;浙江大學推出2022年聯合國訓練研究所UNITAR冬季線上項目,獲批2021國家留學基金管理委員會國際組織后備人才培養項目——曼徹斯特大學項目;南京大學開辦2021國際組織菁英訓練班等。盡管疫情阻礙了國際人才培養輸送工作的開展,但各高校仍在以開辦長短期培訓項目、舉辦線上活動、與國際組織聯合培養等方式積極推動全球勝任力人才培養。

        總體而言,國內高校全球勝任力人才培養工作呈現出以下特點:首先,分布范圍較廣,實施全球勝任力培養的高校涵蓋國內31個?。ㄗ灾螀^、直轄市)。其次,發展程度不均衡,國際交往深入、國際化程度高、校友資源豐富的高校開展全球勝任力培養的積極性較高,效果較為顯著;西部地區則受到經濟發展水平、交流平臺以及資源的限制,工作較難開展。第三,不同類型高校在全球勝任力培養方面給予的關注力度不同,其中“雙一流”建設高校工作開展程度更深、質量更高,外語類、對外貿易類院校同樣表現突出;此外,全球勝任力培養工作受國家政策影響明顯,其發展高峰基本與相關政策出臺、實施時間保持一致。

        二、國內高校全球勝任力培養措施及途徑

        本文根據措施的主題與特性對收集到的1024項措施進行分類整理,將其劃分為短期培訓、長期培養、規劃文件、講座報告、國際組織實習、課程設置、特色活動、專項資助、組織機構、國際組織參訪等10類。在此基礎上,將國內高校全球勝任力培養措施及途徑歸納為課程體系建設、培養模式探索、支撐體系構建以及推送渠道搭建四個方面。

        (一)課程體系建設

        課程體系建設是高校全球勝任力培養的重中之重。各高校以培養一批具備扎實專業知識、過硬外語功底、較強綜合素質、寬廣國際視野和多元文化意識,且通曉國際組織規則、熟悉國際合作規范的高素質國際組織復合型專門人才為目標進行課程規劃與設置?,F階段各高校全球勝任力培養課程體系建設主要聚焦于外語能力提升、專業理論傳授、實務技能培訓三個方面,并在此基礎上融入院校自身特色與教學優勢。

        外語相關課程設置多以加強英語能力為基礎,在此之上拓展第二外語教學。各高校積極完善以英語為主體的公共外語教學體系,從聽說讀寫全方位提升英語水平,創新公共外語教學模式,并圍繞法語、德語、西班牙語等具有較廣國際通用范圍的歐洲國家語言為主體開展第二外語建設。如浙江大學國際組織精英人才計劃特色輔修班開設法語或西班牙語課程,[4]武漢大學全球治理與國際組織人才試驗班開設法語課程,[5]同濟大學開設“卓越德英雙語國際組織人才培養”課程,提供德語輔修專業學習。[6]

        國際組織任職所需專業理論課程包括國際政治、國際關系、外交學、全球歷史、國際法、國際金融、國際傳播等方面,橫跨政治學、法學、世界史、理論經濟學、新聞傳播學、公共管理等眾多學科。其課程設置目的在于為學生提供國際組織和全球治理的基本知識,通過專業理論傳授增進學生對國際組織和全球治理各領域的批判性理解,使其具備全球勝任的學科基礎。如西北工業大學國際組織與全球治理輔修專業將“外交談判學”“國際關系概論”“國際組織概論”“國際傳播與形象塑造”等8門課程設置為專業核心課,著力加強人才的基礎理論水平建設。

        國際實務技能課程主要針對在國際組織工作所需的具體技能開展培訓鍛煉,其目的在于提高學生參與國際事務、任職國際組織的業務水平。具體課程設計既包括溝通、協作、組織等基本能力的培養,又涵蓋國際公文寫作、國際會議管理、國際禮儀與習俗、國際談判、跨文化交際、公開演講等實務技能的訓練。如中國人民大學國際組織學院將“實用國際公文寫作”“跨文化交際”“國際組織與法律實踐”等實務課程納入全球治理與國際組織人才培養計劃課程體系中。[7]

        除基礎課程設置外,各高校充分利用自身學科底蘊、院校特色以及國際合作優勢開設特色課程。如大連外國語大學全球治理與國際組織人才培養實驗班發揮外語辦學優勢,以全英文授課方式搭建外語交流課堂環境;廣東外語外貿大學發揮“外語+財經”學科優勢,分設會計學、國際經濟與貿易等國際組織創新班;蘇州大學依托其與紅十字國際委員會的合作傳統,設置“國際人道工作實務”微專業,開展“國際人道組織及其工作”“紅十字運動簡史”等特色課程,針對性地向國際人道組織培養和輸送高素質人才,成為國內高校對全球勝任力專業定制培養的代表。[8]

        (二)培養模式探索

        各高校對全球勝任力培養模式的探索是在完善培養體系建設的基礎上深化實踐活動建設。其中,培養體系建設涵蓋學位項目專項教育及通識課程教育,實踐活動包含講座報告、短期培訓項目、實習實踐項目以及國際組織月、征稿征文等高校特色活動。

        培養體系建設是各高校全球勝任力培養的核心。按照培養主體,可將學位項目劃分為國內學位項目與中外學位項目。目前,國內已有30余所高校開設全球勝任力相關的學位項目,27所高校在全球勝任力培養領域開展中外聯合培養。國內學位項目現已覆蓋本碩博三個層次,按照學位類型又可將本科學位項目分為通過高考直接招生的獨立本科學士學位(如外交學院國際組織與全球治理專業)以及通過校內二次選拔的雙學位和輔修學位項目。而中外學位項目同樣覆蓋本碩博三個層次,并以持續5年左右的本科和碩士聯合培養項目為主,采用前期國內后期國外的培養模式,畢業后可獲得相應層次的中方與外方學位,如北京大學國際關系學院與日內瓦高等國際關系及發展研究院聯合開設“3+2”本碩連讀項目,完成學業后可獲北京大學本科學位和日內瓦高等國際關系及發展研究院碩士學位。除學位項目建設外,各高校還將全球勝任力培養融入通識教育課程體系,通過設置公共課和選修課的方式,讓更多學生接觸了解進而選擇。

        高校各色實踐活動主要以課外活動的形式進行,以豐富人才培養的方式與類型。如以國際組織概況、青年人才項目、國家相關政策和項目資源等為主題,以本校在籍學生為主體,通過線上或線下方式開設短期培訓項目。邀請具有豐富國際組織工作經驗的專家、學者和校友開展以國際組織為主題的講座、會議、論壇、工作坊等分享性活動,在傳授經驗和知識的同時激發學生赴國際組織的熱情。學校還為學生提供國際組織參觀、實地調研、短期訪學、實習以及志愿服務的機會,鼓勵學生將課堂所學理論知識應用于實習實踐。除此之外,不同高校結合自身優勢融入社團風格開展特色項目,以國際組織月、國際組織周、國際文化節、征稿征文、時政研討、知識競賽、模擬聯合國、模擬國際法庭等方式,激發學生在全球勝任力培養中的主觀能動性與主人翁意識,如東華大學開設“學生國際組織實習任職宣傳月”活動,北京大學開展“首屆北京大學國際組織學青年論壇”征稿活動等。

        (三)支撐體系構建

        各高校努力構建全球勝任力培養支撐體系,從頂層規劃到經費支持,都為學生赴國際組織實習實踐解決了后顧之憂。

        首先,以培養目標、機制保障、培養路徑、推送渠道等為主題制定推行包含發展戰略、實施意見、實施方案、管理辦法、工作規定等多種形式在內的文件,全方位完善頂層設計,就人才培養、推送任職不同環節制定具體工作方案,合理配置校內資源,統籌規劃發展路徑。

        其次,高校對國際組織實習實踐的支持還體現在其制度建設上。例如,部分高校制定彈性學籍、學分管理制度,對赴國際組織實習任職的學生保留一定年限的學籍,同時支持國際組織實習任職經歷與選修、實踐課程的學分認定兌換,個別高校會在表彰獎勵評定等方面給予支持。部分高校將學生赴國際組織實習任職情況納入推免生遴選指標體系,少數高校單列國際組織實習學生專項保研計劃,適當降低有國際組織實習經歷學生的專業排名要求,給予表現優異學生推薦面試研究生資格。

        此外,高校設有赴國際組織實習任職獎學金獎勵及資金補助標準,為全球勝任力培養推送劃撥專項經費。如南京大學設立國際組織人才獎學金,武漢大學設立第三學期交流獎學金和國際組織實習專項獎學金,外交學院設立“翔宇獎學金”國際組織實習專項獎學金等。部分高校還為赴國際組織實習學生提供在外實習期間的一次往返國際旅費、醫療保險費、人身意外傷害保險、生活津貼等補助,減輕學生在經濟上的壓力與負擔。

        (四)推送渠道搭建

        在國家政策的支持與引導下,各高校鼓勵學生赴國際組織參觀、調研、實習以及志愿服務,通過實地體驗增進對國際組織與全球治理的理解,使得人才培養更貼近招聘需求。

        政府部門與社會組織通過加強與國際組織的合作,助力人才推送渠道的搭建。國家留學基金管理委員會與聯合國教科文組織(UNESCO)、國際民用航空組織(ICAO)等10余個國際組織簽署合作協議,為高校國際組織人才推送搭建主要渠道。人力資源和社會保障部開設“國際組織人才信息服務網”向社會發布國際組織空缺崗位信息及國際組織基本信息,幫助有志前往國際組織實習任職者便捷獲得有效信息。此外,自2019年起,中國青年志愿者協會與聯合國志愿人員組織(UNV)聯合實施中國青年志愿者海外服務計劃——服務聯合國機構項目,從國內高校中選派國際志愿者赴全球各地聯合國機構開展志愿服務。

        除政府部門與社會組織搭建提供資源的平臺外,各高校努力拓寬推送渠道,積極與國際組織取得聯系、開展合作,為本校學生提供更多實習推送和人才合作培養機會。如浙江大學與聯合國糧食及農業組織(FAO)簽署從在校生中招募實習生的協議,西北工業大學與亞太空間合作組織(APSCO)簽署學生實習實踐合作協議等。

        三、國內高校全球勝任力培養現狀總結

        本文通過對國內不同地區、不同層次、不同類型的156所高校的調研,發現在國家政策的引領和支持下,國內高校的全球勝任力培養以課程體系建設、培養模式探索、支撐體系構建、推送渠道搭建為重點,已取得較為廣泛、豐富的實踐成果。通過對各類培養措施和途徑的長期實踐及優化設計,各高校因時制宜、因地制宜、動態調整,不斷推動獨具特色的中國高校全球勝任力培養模式的形成。

        在國內高校全球勝任力培養工作不斷深入推進的大趨勢下,研究亦發現高校間全球勝任力培養工作開展情況存在差異。從地域上看,東部地區與西部地區的工作開展程度不均衡,前者憑借在經濟發展、國際交流等領域上的優勢,取得了更為顯著的培養成果。從高校上看,國家重點建設項目高校的培養工作更為深入,不同行業特色型大學的工作重點各異。從措施上看,各高校在講座報告、組織機構、短期培訓、學位項目等措施上的工作開展程度更深,而在政策規劃、國際組織實習與參訪等措施上的探索還有待進一步深入。

        綜上所述,全球勝任力培養工作目前已取得國內各高校不同程度的重視,從而促進在校生對赴國際組織實習任職的關注以及自身全球勝任力的提高,其長遠成效有待在未來中國國際組織人員代表性中進一步檢驗。在國內高校全球勝任力培養工作蓬勃開展的形勢下,各高校仍需意識到與西方高校在全球勝任力培養工作上的差距,依靠國家政策支持與工作后發優勢,針對我國全球勝任力人才隊伍現狀,進一步采取更多有效措施,把培養推送高校學生到國際組織實習任職工作提升到新水平,更好地服務于中國積極參與全球治理體系改革和建設。(作者李曉述系武漢大學國際交流部部長;王玉玨系武漢大學中法人文交流研究中心主任、武漢大學信息管理學院教授;歐李垚系武漢大學2020級“全球治理與國際組織人才試驗班”學生) 

        參考文獻:

        [1]中華人民共和國中央人民政府. 中共中央 國務院印發 《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》[EB/OL]. [2022-07-19]. http://www.gov.cn/zhengce/2017-04/13/content_5185555.htm#1.

        [2]北京市教育委員會.教育部關于促進普通高校畢業生到國際組織實習工作文件的通知[EB/OL]. [2022-07-19]. http://jw.beijing.gov.cn/gjc/tzgg_15688/201710/P020191225428910447356.pdf.

        [3]中華人民共和國中央人民政府.中國科協、民政部印發《關于加強國際科技組織人才培養與推送工作的意見》的通知[EB/OL].[2022-07-19].http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/24/content_5076210.htm.

        [4]浙江大學外國語學院. 浙江大學國際組織精英人才計劃 ——“國際組織與國際發展”(GEP: Global Engagement Program) 特色輔修班培養方案 (2021級)(更新)[EB/OL].[2022-08-03]. http://www.sis.zju.edu.cn/sischinese/2022/0303/c12583a2502674/page.htm.

        [5]武漢大學本科生院. 武漢大學關于開展“國際組織與全球治理人才試驗班”招生選拔工作的通知[EB/OL].[2022-08-03]. https://uc.whu.edu.cn/info/1008/10927.htm.

        [6]同濟大學外國語學院. 德語(卓越德英雙語國際組織人才培養)輔修專業[EB/OL].[2022-08-03]. https://sfl.#edu.cn/ce/ab/c18525a183979/page.htm.

        [7]中國人民大學國際組織學院. 新學年,新征程——中國人民大學國際組織學院“全球治理與國際組織人才培養計劃”2021-2022學年秋季學期課程順利開課[EB/OL].[2022-08-03]. http://sgg.ruc.edu.cn/xwdt/53739e7c70af4e2bb0572b16a69a38d4.htm.

        [8]蘇州大學紅十字國際學院. 紅十字國際學院“國際人道工作實務”微專業 2021 春季學期招生簡章[EB/OL].[2022-08-03]. http://jwb.suda.edu.cn/_upload/article/files/5c/0d/0c541b5d44f78864f35aed8e36e9/58f8cde2-93dc-42db-84aa-a91fb47f6f5f.pdf.

        來源:《神州學人》(2022年第10期)

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